2026年2月1日起，上海市正式实施新的低空飞行管理措施：微型、轻型和小型无人机在适飞空域内飞行，不再需要提前申报。这一政策由上海市交通委、市公安局、市数据局和机场集团等多部门联合推出的“五个一”低空监管体系支持，标志着上海在促进低空经济规范化和便利化方面迈出了重要一步。新规实施后，无人机爱好者和普通用户将享受到更加便捷和高效的飞行体验，同时城市低空资源的合理利用也开启了新篇章。
适飞空域明确，飞行门槛大幅降低
根据新规，重量在250克以下的微型无人机、250克至4公斤的轻型无人机，以及4公斤至15公斤的小型无人机，在划定的适飞空域内飞行，不再需要提前向空中交通管理机构提交飞行计划或申请许可。此举极大简化了飞行流程，解决了以往“飞一次报一次”的繁琐程序，尤其利好航拍爱好者、户外运动者和轻量级商业应用者。
值得注意的是，管制空域内飞行仍需审批，如机场周边、重要设施、人群密集区域等敏感地带仍属禁飞或限飞范围，确保公共安全与航空秩序不受影响。系统将通过电子围栏、实名登记和动态监控等技术手段实现智能管控，做到“放得开、管得住”。
划定体验区，打造城市低空新场景
为引导安全、有序飞行，上海同步规划设立多个无人机飞行体验区，包括世博文化公园、世纪公园、上海植物园等城市绿地空间。这些区域将作为公众消费级无人机的合法飞行场所，配备基础引导设施和安全提示，鼓励市民在合规前提下享受飞行乐趣，推动无人机文化普及。
技术赋能监管，安全与便利并重
此次政策调整并非“放任不管”，而是建立在“技术+制度”双轮驱动之上。上海已建成低空空域智能管理平台，整合无人机实名登记数据、飞行计划申报系统与实时监控网络，实现“飞前可管、飞中可控、飞后可溯”。同时，推动无人机产品强制接入电子围栏系统，确保设备在出厂即具备安全飞行能力。
激发低空经济活力，迈向智慧空中城市
这一政策的实施，不仅是对个人用户的便利化举措，更是上海布局低空经济产业的重要一环。从物流配送、城市巡检到应急救援、文旅航拍，低空应用场景正加速拓展。通过降低消费级飞行门槛，上海正在培育更广泛的用户基础和更活跃的创新生态，为未来城市空中交通（UAM）和智能无人机网络打下坚实基础。
